החקיקה, שנחשבת לאבן הפינה של כהונתו השנייה של טראמפ, תגדיל את טריליוני הדולרים בהפחתות מס מכהונתו הראשונה ותממש הבטחות קמפיין חדשות - כמו ביטול מס הכנסה על טיפים ושעות נוספות. במקביל, החוק יקציב מאות מיליארדי דולרים לאכיפת הגירה ולהגנה.
ההצבעה חילקה את הרפובליקנים בסנאט, כאשר חלקם דרשו קיצוצי הוצאות עמוקים יותר ואחרים התנגדו לקיצוצים במדיקייד ותוכניות אחרות. שלושה רפובליקנים הצביעו נגד: הסנאטורים רנד פול מקנטקי, תום טיליס מצפון קרולינה וסוזן קולינס ממיין.
"יהיה יום שבו השמרנים יתחרטו על כך שחלקם הצביעו בעד הצעדים הללו", אמר פול לאחר ההצבעה. פול, הידוע כמתנגד גירעונות מסור, התנגד לחוק בטענה שהוא לא מקצץ מספיק הוצאות.
טיליס, שהודיע באופן פתאומי ביום ראשון שלא יחזור להתמודד לתקופה נוספת בשנה הבאה, הצביע נגד החוק מחשש לקיצוצי מדיקייד. קולינס, מתונה העומדת לבחירות מחדש במדינה כחולה, הצטרפה אליו מאותן סיבות.
כדי לממן את ההפחתות, החוק יקצץ כטריליון דולר ממדיקייד - תוכנית הביטוח הבריאותי הפדרלית לבעלי הכנסה נמוכה ולבעלי מוגבלויות - ומתוכניות בריאות אחרות. החוק גם יקצץ מתוכנית SNAP לסיוע תזונתי (בעבר בולי מזון).
על פי הערכת משרד התקציבים הלא-מפלגתי של הקונגרס, כמעט 12 מיליון בני אדם יאבדו כיסוי בריאותי אם החוק יחוקק. האפקט הכלכלי יהיה רגרסיבי באופן דרמטי: 10% מהמשקי הבית בעלי ההכנסה הנמוכה ביותר ייפגעו בממוצע ב-1,600 דולר עקב קיצוצי הטבות, בעוד 10% מהמשקי הבית העשירים ביותר ירוויחו בממוצע 12,000 דולר.
נטשה סארין, נשיאת Yale Budget Lab, תיארה את החוק כ"העברת הרכוש הגדולה ביותר מהאמריקאים העניים לעשירים בהיסטוריה המודרנית".
האפקט הכלכלי יהיה רגרסיבי באופן דרמטי: 10% מהמשקי הבית בעלי ההכנסה הנמוכה ביותר ייפגעו בממוצע ב-1,600 דולר עקב קיצוצי הטבות, בעוד 10% מהמשקי הבית העשירים ביותר ירוויחו בממוצע 12,000 דולר. נטשה סארין, נשיאת Yale Budget Lab, תיארה את החוק כ"העברת הרכוש הגדולה ביותר מהאמריקאים העניים לעשירים בהיסטוריה המודרנית"
החוק מקציב כמעט 170 מיליארד דולר למימון מדיניות הגבול והעברת הקשוחה של ממשל טראמפ - אחד הסכומים הגדולים ביותר שהושקעו אי פעם בביטחון המולדת. כ-160 מיליארד דולר נוספים יזרמו למשרד ההגנה, בחלקם למערכת הגנת הטילים היבשתית המוצעת של טראמפ, "כיפת הזהב".
ההוצאות החדשות והכנסות המס שיאבדו יאלצו את הממשל הפדרלי ללוות כמעט 4 טריליון דולר נוספים בעשור הבא, על פי נתוני רואי החשבון של הקונגרס. החוק גם יעלה את תקרת החוב ב-5 טריליון דולר, במטרה למנוע מהנושא להפוך לבעיה שטראמפ יצטרך להתמודד איתה שוב במהלך נשיאותו.
לצד הקיצוצים הדרמטיים, החוק כולל מספר הטבות פופוליסטיות: הגדלת זיכוי המס לילדים, תוספת לניכוי הסטנדרטי לקשישים (בהשראת הבטחת טראמפ להפסיק לחייב מס על קצבאות ביטוח לאומי), יצירת חשבונות חיסכון לילודים עם "זרע" של 1,000 דולר ממס שלמי המסים, ואפשרות לקונים של מכוניות מתוצרת אמריקאית לנכות עד 10,000 דולר בריבית הלוואת רכב.
החוק גם יהפוך לקבועים שלושה ניכויי מס תאגידים שיקלו על חברות להשקיע במחקר ולרכוש ציוד חדש.
כדי להגיע לחדר הסגלגל, החוק חייב לעבור עוד מכשול אחד: בית הנבחרים, שבו חברים רבים מתנגדים לשינויים שביצע הסנאט. טראמפ הורה לחברי הקונגרס להניח את החוק על שולחנו עד יום העצמאות.
"בבירור, ההסתברות למעבר בבית הנבחרים אינה שיקול לא רלוונטי עבור הסנאט", אמר הסנאטור קווין קריימר מצפון דקוטה. "מצד שני, אם אנחנו פשוט נעשה מה שבית הנבחרים רוצה, אז לא נצטרך שני בתים".
הרפובליקנים השתמשו בתהליך יישוב התקציב החירום כדי לעקוף פיליבסטר דמוקרטי בסנאט. התהליך דורש מששני הבתים יאשרו החלטת תקציב עם קווי מדיניות רחבים לחוק, ואז יעבירו את החקיקה עצמה.
חברי קונגרס רפובליקנים פוטנציאליים המתנגדים הביעו חששות בנוגע לחוב כשבית הנבחרים דן בהחלטת תקציב בפברואר, שוב באפריל על תקציב מתוקן ולבסוף במאי על חקיקת המס עצמה. בכל פעם, הם הצביעו בסופו של דבר בעד הצעד.
החוק מייצג שינוי דרמטי במדיניות האמריקאית ועשוי להעמיק את אי השוויון החברתי, תוך הגדלה משמעותית של החוב הלאומי.